第一章 總則

   第一條 為公正及時(shí)處理勞動(dòng)、人事?tīng)幾h（以下簡(jiǎn)稱(chēng)爭議），規范仲裁辦案程序，根據《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調解仲裁法）以及《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法）、《中國人民解放軍文職人員條例》和有關(guān)法律法規、國務(wù)院有關(guān)規定，制定本規則。

   第二條 本規則適用下列爭議的仲裁：

   （一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì )保險、福利、培訓以及勞動(dòng)保護，勞動(dòng)報酬、工傷醫療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

   （二）實(shí)施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

   （三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

   （四）社會(huì )團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

   （五）軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；

   （六）法律、法規規定由仲裁委員會(huì )處理的其他爭議。

    第三條 仲裁委員會(huì )處理爭議案件，應當遵循合法、公正的原則，先行調解，及時(shí)裁決。

    第四條 勞動(dòng)者一方在十人以上的爭議，或者因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議，仲裁委員會(huì )可優(yōu)先立案，優(yōu)先審理。

     仲裁委員會(huì )處理因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議，應當按照三方原則組成仲裁庭處理。

第二章 一般規定

    第五條 因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì )可以依法申請仲裁；尚未建立工會(huì )的，由上級工會(huì )指導勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請仲裁。

    第六條 發(fā)生爭議的勞動(dòng)者一方在十人以上，并有共同請求的，勞動(dòng)者可以推舉三至五名代表人參加仲裁活動(dòng)。

    第七條 代表人參加仲裁的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請求或者承認對方當事人的仲裁請求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當事人同意。

    第八條 發(fā)生爭議的用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔相關(guān)責任的，依法將其出資人、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)作為共同當事人。

    第九條 勞動(dòng)者與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁的，應當將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為當事人。

    第十條 在爭議申請仲裁的時(shí)效期間內，有下列情形之一的，仲裁時(shí)效中斷；從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計算：

    （一）一方當事人通過(guò)協(xié)商、申請調解等方式向對方當事人主張權利的；

    （二）一方當事人通過(guò)向有關(guān)部門(mén)投訴，向仲裁委員會(huì )申請仲裁，向人民法院起訴或者申請支付令等方式請求權利救濟的；

    （三）對方當事人同意履行義務(wù)的。

   第十一條 因不可抗力，或者有無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力勞動(dòng)者的法定代理人未確定等其他正當理由，當事人不能在規定的仲裁時(shí)效期間申請仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續計算。

   第十二條 勞動(dòng)合同履行地為勞動(dòng)者實(shí)際工作場(chǎng)所地，用人單位所在地為用人單位注冊、登記地。用人單位未經(jīng)注冊、登記的，其出資人、開(kāi)辦單位或主管部門(mén)所在地為用人單位所在地。

    案件受理后，勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地發(fā)生變化的，不改變爭議仲裁的管轄。

    多個(gè)仲裁委員會(huì )都有管轄權的，由先受理的仲裁委員會(huì )管轄。

   第十三條 仲裁委員會(huì )發(fā)現已受理案件不屬于其管轄范圍的，應當移送至有管轄權的仲裁委員會(huì )，并書(shū)面通知當事人。

    對上述移送案件，受移送的仲裁委員會(huì )應依法受理。受移送的仲裁委員會(huì )認為受移送的案件依照規定不屬于本仲裁委員會(huì )管轄，或仲裁委員會(huì )之間因管轄爭議協(xié)商不成的，應當報請共同的上一級仲裁委員會(huì )主管部門(mén)指定管轄。

   第十四條 當事人提出管轄異議的，應當在答辯期滿(mǎn)前書(shū)面提出。當事人逾期提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當事人因此對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院起訴或者申請撤銷(xiāo)。

   第十五條 當事人提出回避申請，應當說(shuō)明理由，在案件開(kāi)始審理時(shí)提出；回避事由在案件開(kāi)始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結前提出；當事人在庭審辯論終結后提出的，不影響仲裁程序的進(jìn)行，當事人因此對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院起訴或者申請撤銷(xiāo)。

   被申請回避的人員在仲裁委員會(huì )作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的處理，但因案件需要采取緊急措施的除外。

   第十六條 仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì )主任或其授權的辦事機構負責人決定。仲裁委員會(huì )主任擔任案件仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì )決定。

   第十七條 當事人對自己提出的主張有責任提供證據。與爭議事項有關(guān)的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。

   第十八條 在法律沒(méi)有具體規定，依本規則第十七條規定無(wú)法確定舉證責任承擔時(shí)，仲裁庭可以根據公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。

   第十九條 承擔舉證責任的當事人應當在仲裁委員會(huì )指定的期限內提供有關(guān)證據。當事人在指定期限內不提供的，應當承擔不利后果。

   第二十條 當事人因客觀(guān)原因不能自行收集的證據，仲裁委員會(huì )可以根據當事人的申請，參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規定予以收集；仲裁委員會(huì )認為有必要的，也可以決定參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規定予以收集。

   第二十一條 仲裁委員會(huì )依法調查取證時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應當協(xié)助配合。

   第二十二條 爭議處理中涉及證據形式、證據提交、證據交換、證據質(zhì)證、證據認定等事項，本規則未規定的，參照民事訴訟證據規則的有關(guān)規定執行。

   第二十三條 仲裁期間包括法定期間和仲裁委員會(huì )指定期間。

   仲裁委員會(huì )送達仲裁文書(shū)必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

   仲裁期間的計算和仲裁文書(shū)的送達方式，仲裁委員會(huì )可以參照民事訴訟關(guān)于期間的計算和送達方式的有關(guān)規定執行。

   第二十四條 案件處理終結后，仲裁委員會(huì )應當將處理過(guò)程中形成的全部材料立卷歸檔。

    第二十五條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

    正卷包括：仲裁申請書(shū)、受理 （不予受理）通知書(shū)、答辯書(shū)、法定代表人身份證明書(shū)、授權委托書(shū)、調查證據、勘驗筆錄、開(kāi)庭通知、庭審筆錄、延期通知書(shū)、仲裁建議書(shū)、調解書(shū)、裁決書(shū)、送達回執等。

    副卷包括：評議記錄、立案審批表、調查提綱、閱卷筆錄、會(huì )議筆錄、底稿、結案審批表等。

   第二十六條 仲裁委員會(huì )應當建立案卷查閱制度。對不需要保密的內容，應當允許當事人及其代理人查閱、復印。

   第二十七條 仲裁調解和其他方式結案的案卷，保存期不少于五年，仲裁裁決結案的案卷，保存期不少于十年，國家另有規定的從其規定。保存期滿(mǎn)后的案卷，應按照國家有關(guān)檔案管理的規定處理。

   第二十八條 在仲裁活動(dòng)中涉及國家秘密和軍事秘密的，按照國家和軍隊有關(guān)保密規定執行。

第三章 仲裁程序

第一節 申請和受理

    第二十九條 申請人申請仲裁應當提交書(shū)面仲裁申請，并按照被申請人人數提交副本。

    仲裁申請書(shū)應當載明下列事項：

    （一）勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話(huà)，用人單位的名稱(chēng)、住所、通訊地址、聯(lián)系電話(huà)和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；

    （二）仲裁請求和所根據的事實(shí)、理由；

    （三）證據和證據來(lái)源，證人姓名和住所。

    書(shū)寫(xiě)仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會(huì )記入筆錄，經(jīng)申請人簽名或者蓋章確認。

    申請人的書(shū)面仲裁申請材料齊備的，仲裁委員會(huì )應當出具收件回執。

    對于仲裁申請書(shū)不規范或者材料不齊備的，仲裁委員會(huì )應當當場(chǎng)或者在五日內一并告知申請人需要補正的全部材料。申請人按要求補正全部材料的，仲裁委員會(huì )應當出具收件回執。

    第三十條 仲裁委員會(huì )對符合下列條件的仲裁申請應當予以受理，并在收到仲裁申請之日起五日內向申請人出具受理通知書(shū)：

    （一）屬于本規則第二條規定的爭議范圍；

    （二）有明確的仲裁請求和事實(shí)理由；

    （三）在申請仲裁的法定時(shí)效期間內；

    （四）屬于仲裁委員會(huì )管轄范圍。

    第三十一條 對不符合第三十條第一、二、三項規定之一的仲裁申請，仲裁委員會(huì )不予受理，并在收到仲裁申請之日起五日內向申請人出具不予受理通知書(shū)。

    對不符合第三十條第四項規定的仲裁申請，仲裁委員會(huì )應當在收到仲裁申請之日起五日內，向申請人作出書(shū)面說(shuō)明并告知申請人向有管轄權的仲裁委員會(huì )申請仲裁。

    對仲裁委員會(huì )逾期未作出決定或決定不予受理的，申請人可以就該爭議事項向人民法院提起訴訟。

    第三十二條 仲裁委員會(huì )受理案件后，發(fā)現不應當受理的，除本規則第十三條規定外，應當撤銷(xiāo)案件，并自決定撤銷(xiāo)案件后五日內，按照本規則第三十一條的規定書(shū)面通知當事人。

    第三十三條 仲裁委員會(huì )在申請人申請仲裁時(shí)，可以引導當事人通過(guò)協(xié)商、調解等方式解決爭議，給予必要的法律釋明及風(fēng)險提示。

    第三十四條 仲裁委員會(huì )受理仲裁申請后，應當在五日內將仲裁申請書(shū)副本送達被申請人。

    被申請人收到仲裁申請書(shū)副本后，應當在十日內向仲裁委員會(huì )提交答辯書(shū)。仲裁委員會(huì )收到答辯書(shū)后，應當在五日內將答辯書(shū)副本送達申請人。被申請人逾期未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

    第三十五條 被申請人可以在答辯期間提出反申請，仲裁委員會(huì )應當自收到被申請人反申請之日起五日內決定是否受理并通知被申請人。

    決定受理的，仲裁委員會(huì )可以將反申請和申請合并處理。

    該反申請如果是應當另行申請仲裁的爭議，仲裁委員會(huì )應當書(shū)面告知被申請人另行申請仲裁；該反申請如果是不屬于本規則規定應當受理的爭議，仲裁委員會(huì )應當向被申請人出具不予受理通知書(shū)。

    被申請人在答辯期滿(mǎn)后對申請人提出反申請的，應當另行提出，另案處理。

第二節 開(kāi)庭和裁決

    第三十六條 仲裁委員會(huì )應當在受理仲裁申請之日起五日內組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當事人。

    第三十七條 仲裁庭應當在開(kāi)庭五日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當事人。當事人有正當理由的，可以在開(kāi)庭三日前請求延期開(kāi)庭。是否延期，由仲裁委員會(huì )根據實(shí)際情況決定。

    第三十八條 申請人收到書(shū)面通知，無(wú)正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請處理，申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會(huì )不予受理。被申請人收到書(shū)面通知，無(wú)正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。

    第三十九條 開(kāi)庭審理時(shí)，仲裁員應當聽(tīng)取申請人的陳述和被申請人的答辯，主持庭審調查、質(zhì)證和辯論、征詢(xún)當事人最后意見(jiàn)，并進(jìn)行調解。

    第四十條 仲裁庭應當將開(kāi)庭情況記入筆錄。當事人或者其他仲裁參加人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正。仲裁庭認為申請無(wú)理由或者無(wú)必要的，可以不予補正，但是應當記錄該申請。

    仲裁員、記錄人員、當事人和其他仲裁參加人應當在庭審筆錄上簽名或者蓋章。當事人或者其他仲裁參加人拒絕在庭審筆錄上簽名或者蓋章的，仲裁庭應記明情況附卷。

    第四十一條 申請人在舉證期限屆滿(mǎn)前可以提出增加或者變更仲裁請求；仲裁庭對申請人增加或者變更的仲裁請求審查后認為應當受理的，應當通知被申請人并給予答辯期，被申請人明確表示放棄答辯期的除外。

    申請人在舉證期限屆滿(mǎn)后提出增加或變更仲裁請求的，應當另行提出，另案處理。

    第四十二條 當事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請，也可以請求仲裁庭根據和解協(xié)議制作調解書(shū)。

    第四十三條 仲裁調解達成協(xié)議的，仲裁庭應當制作調解書(shū)。

    調解書(shū)應當寫(xiě)明仲裁請求和當事人協(xié)議的結果。調解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì )印章，送達雙方當事人。調解書(shū)經(jīng)雙方當事人簽收后，發(fā)生法律效力。

    調解不成或者調解書(shū)送達前，一方當事人反悔的，仲裁庭應當及時(shí)作出裁決。

    第四十四條 仲裁庭裁決案件，應當自仲裁委員會(huì )受理仲裁申請之日起四十五日內結束。案情復雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì )主任批準，可以延期并書(shū)面通知當事人，但延長(cháng)期限不得超過(guò)十五日。

    第四十五條 有下列情形的，仲裁期限按照下列規定計算：

    （一）申請人需要補正材料的，仲裁委員會(huì )收到仲裁申請的時(shí)間從材料補正之日起計算；

    （二）增加、變更仲裁申請的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請之日起重新計算；

    （三）仲裁申請和反申請合并處理的，仲裁期限從受理反申請之日起重新計算；

    （四）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計算；

    （五）中止審理期間不計入仲裁期限內；

    （六）有法律、法規規定應當另行計算的其他情形的。

    第四十六條 因出現案件處理依據不明確而請示有關(guān)機構，或者案件處理需要等待工傷認定、傷殘等級鑒定、司法鑒定結論，公告送達以及其他需要中止仲裁審理的客觀(guān)情形，經(jīng)仲裁委員會(huì )主任批準，可以中止案件審理，并書(shū)面通知當事人。中止審理的客觀(guān)情形消除后，仲裁庭應當恢復審理。

    第四十七條 當事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁決而向人民法院提起訴訟的，仲裁委員會(huì )應當裁定該案件終止審理；當事人未就該爭議事項向人民法院提起訴訟，并且雙方當事人同意繼續仲裁的，仲裁委員會(huì )可以繼續處理并裁決。

    第四十八條 仲裁庭裁決案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決，當事人就該部分達成調解協(xié)議的，可以先行出具調解書(shū)。當事人對先行裁決不服的，可以依照調解仲裁法有關(guān)規定處理。

    第四十九條 仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應分別作出裁決并告知當事人相應的救濟權利。

    第五十條 仲裁庭對追索勞動(dòng)報酬、工傷醫療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件，根據當事人的申請，可以裁決先予執行，移送人民法院執行。

    仲裁庭裁決先予執行的，應當符合下列條件：

    （一）當事人之間權利義務(wù)關(guān)系明確；

    （二）不先予執行將嚴重影響申請人的生活。

    勞動(dòng)者申請先予執行的，可以不提供擔保。

    第五十一條 裁決應當按照多數仲裁員的意見(jiàn)作出，少數仲裁員的不同意見(jiàn)應當記入筆錄。仲裁庭不能形成多數意見(jiàn)時(shí)，裁決應當按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。

    第五十二條 裁決書(shū)應當載明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結果、當事人權利和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì )印章。對裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

    第五十三條 對裁決書(shū)中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書(shū)中遺漏的事項，仲裁庭應當及時(shí)予以補正并送達當事人。

    第五十四條 對于權利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的簡(jiǎn)單爭議案件或經(jīng)雙方當事人同意的其他爭議案件，仲裁委員會(huì )可指定一名仲裁員獨任處理，并可在庭審程序、案件調查、仲裁文書(shū)送達、裁決方式等方面進(jìn)行簡(jiǎn)便處理。

   第五十五條 當事人對裁決不服向人民法院提起訴訟的，依照調解仲裁法的有關(guān)規定處理。

第四章 附 則

    第五十六條 本規則未作規定的人事?tīng)幾h仲裁涉及事項，依照《人事?tīng)幾h處理規定》有關(guān)規定執行。

    第五十七條 本規則規定的“三日”、“五日”，指工作日。

    第五十八條 本規則自頒布之日起施行。1993年10月18日原勞動(dòng)部頒布的《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )辦案規則》和1999年9月6日原人事部頒布的《人事?tīng)幾h處理辦案規則》同時(shí)廢止。